Der neue Delta-Kommissar Peter Glas
„Die Gefahr ist immer, dass es ruhig wird, wenn es gut läuft“
Die Flutkatastrophe von 1953 ist längst vorbei und die bevorstehenden Überschwemmungen und Massenevakuierungen von 1995 lassen viele Menschen nicht mehr scharf denken. Dennoch müssen wir mehr denn je wachsam bleiben. Die Bürger sind sich vielleicht nicht alle der Notwendigkeit bewusst, aber die Politiker sahen es weit, wie ich bemerkte, als ich sah, wie das Haus 2007 mit den Empfehlungen des Veerman-Ausschusses umging. Von dem Moment an, als dieses Komitee seine Arbeit aufnahm, war ich dort als Wasserzähler und Vorstandsmitglied der Union of Water Boards. Seitdem hat sich die Dringlichkeit, über den Tellerrand zu blicken, mit dem Anstieg des Meeresspiegels, Sommerdürre und heftigen Schauern nur noch verstärkt. Wir sind uns hierzulande immer bewusster geworden, wie zerbrechlich unsere Infrastruktur ist, sowohl die Glasfasern und Rohre unter der Erde als auch die Straßen und Flüsse darüber.
„Bei Kaffee und Kuchen in die Nachbarschaft gehen, Geschichten hören und Fragen stellen.“
Es geht nicht nur um mehr Angelegenheiten, die geregelt werden müssen, sondern auch um viel mehr Interessengruppen, die dazu etwas zu sagen haben. Wo Wasser in der Vergangenheit den Ingenieuren gehörte, ist es viel breiter geworden. Ich war einst der erste Biologe, der im hydrologischen Labor arbeitete, das bereits eine Erweiterung war, jetzt sehen wir, dass viel mehr Fähigkeiten erforderlich sind, sowohl technisch als auch administrativ. Das bedeutet, dass der Delta Commissioner auch viel mehr sein muss als jemand, der Wasser versteht. Gerade jetzt, wo die Bürger immer besser informiert und durchsetzungsfähiger sind und zunehmend versuchen, aus ihren eigenen Interessen Kapital zu schlagen. Immer mehr Emotionen kamen hinzu, wobei nicht immer alle zufrieden sein können und nicht immer alles heute geliefert werden kann. Wir müssen Klängen Raum geben, so wie wir Flüssen Raum gegeben haben. Wim Kuijken hat gezeigt, was man erreichen kann, wenn man alle einbezieht: Bürger, lokale Behörden, Ministerien und alle anderen Interessengruppen.
Als Delta Commissioner habe ich eine weitreichende Aufgabe. Das betrifft nicht nur Deichverbesserungen, die Frischwasserversorgung, sondern auch Fragen der räumlichen Anpassung, also der bebauten Teile unseres Landes, die besser an den Klimawandel angepasst werden müssen. Ihre Folgen erleben wir zunehmend im Wohnumfeld in den bebauten Gebieten unseres Landes bis hin zu unseren eigenen Quartieren und Straßen. Das bedeutet, dass die Wasserverbände und auch der Delta Commissioner bei Kaffee und Kuchen in die Nachbarschaft gehen müssen, um Geschichten zu hören und Fragen zu stellen. Wir sind die Verbindungsbeamten zwischen verschiedenen Behörden und Bürgern, zwischen Limburg und Marken und zwischen den verschiedenen Aufgaben. Wir müssen Rahmenbedingungen setzen und darin möglichst viele Parteien miteinander ins Gespräch kommen lassen. Viele der Aufgaben wurden standardisiert, aber es gibt immer noch eine Menge Auswahlmöglichkeiten. Indem wir tatsächlich miteinander in einen Dialog treten und auf diese Weise Vertrauen aufbauen, werden dies auch sinnvollere Entscheidungen sein.
Wer ist Peter Glass (1956)
Seit Januar 2019 ist Peter Glas, LLM, MSc der neue Delta Commissioner. Glas ist seit über 35 Jahren im Wasser aktiv. Er hatte verschiedene Positionen im Hydrauliklabor in Delft (jetzt Deltares) und in der Generaldirektion Umwelt des ehemaligen Ministeriums für Wohnungswesen, Raumplanung und Umwelt inne. Ab 2003 war er Wassersachverständiger des Wasserverbands De Dommel. In der Zeit von 2004 bis 2015 war er auch Vorstandsmitglied der Union of Water Boards, in den letzten fünf Jahren war er nationaler Vorsitzender. Seit 2013 ist er zudem internationaler Vorsitzender der OECD Water Governance Initiative. Peter Glas studierte Mathematik und Naturwissenschaften sowie niederländisches Recht in Leiden.
Wie is Wim Kuijken?
Wim Kuijken (1952) studeerde algemene economie aan de Vrije Universiteit in Amsterdam en ging in 1979 aan de slag bij de rijksoverheid. Hij was er secretaris-generaal bij ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, bij het ministerie van Algemene Zaken en het ministerie van Verkeer en Waterstaat. Van 2006 - 2009 was hij voorzitter van het zogeheten SG-overleg tussen de secretarissen-generaal van de diverse ministeries. Op 6 november 2009 werd Wim Kuijken door het kabinet-Balkenende IV benoemd als eerste Regeringscommissaris voor het Deltaprogramma per 1 februari 2010. Tot eind 2018 werkte Kuijken als deltacommissaris. In zijn andere functies is hij onder meer voorzitter van de raad van commissarissen van DNB, voorzitter van de raad van toezicht van Amsterdam UMC en voorzitter van de raad van toezicht bij het Kadaster.
Wim Kuijken, Delta-Beauftragter von 2010-2018
„Wir sind sicher, aber verwundbar“
Interview Koos de Wilt für Wasserträger
Ich wurde einige Monate vor der Flutkatastrophe geboren und diese Katastrophe war in meiner Kindheit mehr als einmal Gesprächsthema. Vor allem, als die Deltawerke in den folgenden Jahren Gestalt annahmen und die ganze Welt sah, wie wir das reißende Wasser unter Kontrolle hielten. Glücklicherweise hat sich seitdem in unserem Land keine Katastrophe dieser Größenordnung ereignet, und viele Bürger in den Niederlanden haben sie vergessen. 1995 wurden mehr als 200.000 Menschen in der Betuwe evakuiert, weil die Flussdeiche zu brechen drohten. Damals standen 2,3 Milliarden für das Programm „Room for the River“ zur Verfügung. 2005 wütete dann Hurrikan Katrina über New Orleans und in diesem Jahr wurden auch die Erkenntnisse des UN-Klimagremiums IPCC deutlich. Ein weiteres Jahr später ging mit Al Gores Film „Eine unbequeme Wahrheit“ ein Schock durch die Niederlande. Es gab Klimaskeptiker, die bezweifelten, ob das alles eine Folge der Erwärmung sei. Aber die meisten Menschen waren zu dieser Zeit noch wach. 2007 wurde das zweite Delta-Komitee vom damaligen Kabinett Balkenende IV, das Veerman-Komitee, ernannt, das eine Empfehlung herausgab, wirklich daran zu arbeiten, unser Land lebenswert und sicherer zu machen, um zu verhindern, dass Dinge wie 1953 schief gehen und die Süßwasserversorgung zu verbessern. Es sei nicht akut, aber dringend, lautete die Botschaft des Komitees. Es wurde vorgeschlagen, dass es ein Gesetz, ein Programm, einen Kommissar und einen Fonds mit 1 Milliarde pro Jahr geben sollte.
'Im Moment sind wir in den Niederlanden weltweit die einzigen, die so vorausplanen.'
Vertrauen
Dass dieser Rat innerhalb weniger Monate von Kabinett und Abgeordnetenhaus angenommen wurde, finde ich im Nachhinein immer noch etwas ganz Besonderes. Es war ein besonderer Moment breiter Zuversicht. Tatsächlich war diese Entscheidung ein totaler Paradigmenwechsel gegenüber der Zeit davor. Im Laufe der Jahrhunderte wurden wir immer zuerst von den Elementen überrascht und haben erst dann gehandelt, da die Überschwemmung von 1916 schließlich zum Abschlussdeich 1932 und zur Katastrophe von 1953 in den Deltawerken führte. Seit der Veerman-Kommission hat sich viel in unserem Denken geändert, und wir haben wirklich große Stürme und Hurrikane, Überschwemmungen und Dürren im Zusammenhang mit dem Klimawandel erlebt. Auch dafür gibt es zunehmend wissenschaftliche Belege. Im Moment sind wir in den Niederlanden weltweit die einzigen, die auf diese Weise vorausplanen. Einige Länder, Deltas sind daran interessiert, dasselbe zu tun, wie Vietnam und Bangladesch.
Was wir hier tun, um unser Hochwasserrisikomanagement zu verbessern, ist bis 2050 mit einer Investition von rund 25 Milliarden Euro verbunden, sagen wir einer Milliarde pro Jahr. Die Wasserverbände investieren außerdem jedes Jahr etwa eine Milliarde in Verwaltung und Wartung. Die rund zwei Milliarden für das Hochwasserrisikomanagement sind natürlich nicht viel bei einem Bruttoinlandsprodukt von rund 800 Milliarden. Wir sprechen von nur 0,25 Prozent als eine Art Versicherungsprämie. Aber natürlich ist es ernstes Geld, wo man Politik und Bürger immer wieder mit überzeugenden Vorschlägen und Plänen überzeugen muss. Damit heben wir die Sicherheit in unserem Land auf ein höheres Niveau, bei gleichem Grundschutz für alle. Das ist neu. Für mich geht es bei der politischen Frage nicht so sehr um die Summe, die wir dafür brauchen, sondern eher um die Zeit, in der wir das schaffen wollen.
etwas zusammen machen
Anfangs wurde ich als Delta-Beauftragter von den unteren Regierungen als jemand von der Regierung angesehen, aber ich denke, jeder hat bald gemerkt, dass ich auch für sie da bin. Es ist eine Gemeinschaftsaufgabe. Ich habe alle vom ersten Tag an in die Frage eingebunden, wie wir die Pläne und Vorschläge für die Zukunft gestalten sollen, von den neuen Standards für die Deiche bis hin zu Fragen der Raumordnung. Die lokalen Behörden waren immer in der Lage, sich selbst zu kontrollieren. Und das ist ziemlich spannend, denn die Kommunen hätten genauso gut eine abwartende Rolle übernehmen können und die Menschen in der nationalen Regierung müssten wirklich das Gefühl haben, dass sie es gemeinsam tun. Wir haben diesen Punkt der gemeinsamen Verantwortung erreicht, aber er muss immer wieder neu bekräftigt werden.
„Man muss ein höheres Ziel haben, das jeder versteht, und auch ein näheres Ziel, das jeder erreichen kann.“
Im Laufe der Jahre ist für mich die wichtigste Lektion geworden, dass – und das mag etwas abgedroschen klingen – man ein höheres Ziel in der Ferne haben muss, das jeder versteht, und auch ein näheres Ziel, das alle erreichen können. Dann geht es um das Teilen von Werten. In diesem Fall stehen in unserem Delta-Programm Werte wie Nachhaltigkeit, Flexibilität und Solidarität, und letzteres über Generationen und über Regionen hinweg. Sie müssen auch die richtigen Leute zusammenbringen, um dies zu erreichen. Wichtig ist schließlich, dass man nicht den Boss spielen möchte, sondern mit großer Unterstützung und ein wenig Entschlossenheit Dinge bewegen kann. Legen Sie die Tagesordnung fest und mobilisieren Sie alle zur Teilnahme. Das war schon immer das Rezept.
In den Jahren, in denen ich dies tue, haben sich die Akzente mit verschiedenen Teilen des Landes und verschiedenen Regierungen geändert. In den Anfangsjahren lag der Schwerpunkt auf Sicherheit, insbesondere im unteren Teil der Niederlande. Dies betraf die Deiche, den Hochwasserschutz und die neuen Normen im Gesetz. Dann war da noch das Thema Trockenheit. Haben wir genug frisches Wasser, wenn es trocken ist? Das stand bereits auf Veermans Agenda, aber in den Anfangsjahren des Delta-Programms war es nicht so stark wie jetzt. Dort sehen Sie, dass der Delta-Plan auch die höheren Teile unseres Landes abdeckt, wie zum Beispiel den Peel. Der Sommer 2018 hat gezeigt, dass wir da tatsächlich etwas zu tun haben. Hier wurde nicht so viel Geld aus dem Delta-Fonds investiert wie in die Sicherheit, aber immer noch beträchtlich. In den letzten zwei Jahren, mit den Regengüssen, den Clusterschauern und der Hitze, lag der Fokus darauf, unsere Räumlichkeiten so einzurichten, dass sie mit den Wetterextremen fertig werden können. Dies ist in Städten, Dörfern und auf dem Land der Fall. Das war 2010 gar nicht so stark. Das sind also drei verschiedene Bereiche/Themen in weniger als zehn Jahren, die für unseren Delta-Ansatz von zentraler Bedeutung sind. Die letzte Phase, die der extremen Wetterbedingungen der letzten Jahre, betrifft wirklich die Kapillaren der Kommunen und die gebaute Umwelt von Menschen und Unternehmen. Die Kommunen werden dabei stärker eingebunden.
Viel geschafft
Gemeinsam wurde nun viel erreicht. Wir haben die Schwachstellen an der Küste repariert, die Deltawerke sind fertig und „Room for the River“ ist fast fertig. 2014 setzen wir Standards und Rahmenbedingungen mit bevorzugten Strategien für die Zukunft. Viele mögen gedacht haben: Wir sind fertig. Doch dann wurden im Januar 2018 erstmals alle fünf Hochwasserschutzanlagen an der Küste geschlossen, im Mai gab es heftige Regengüsse, gefolgt von einem trockenen Sommer. Extreme, die in einem Jahr zur gleichen Zeit auftreten. Hinzu kommen die neuen Meldungen über einen möglichen Anstieg des Meeresspiegels um nicht einen, sondern vielleicht zwei oder sogar drei Meter im Jahr 2100. Wir sind sicher, aber verwundbar, und deshalb müssen wir uns jetzt neben harter Arbeit auch überlegen, was in den nächsten zwanzig bis dreißig Jahren mit Blick auf die Zeit nach 2050. Das Extremwetter rückt näher an den Bürger. Sie betrifft uns vor allem in Städten und auf dem Land. Wir alle bemerken die extremen Schauer und die Hitze. Länger andauernde warme Nächte sind vor allem für ältere und kranke Menschen lästig und Regengüsse richten mitunter große Schäden an.
"Es ist alles noch überschaubar, aber wir müssen aufpassen."
Ich denke, die größte Errungenschaft von fast neun Jahren Delta-Programm ist, dass wir eine neue, vertrauensbasierte Arbeitsweise entwickelt und zum Beispiel bereits nach zwei Jahren den neuen Sicherheitsstandard festgelegt haben, mit dem alle einverstanden sind. Davor gab es oft Protest, niemand wollte hinter „hohen Deichen“ wohnen. Was geholfen hat, war, dass wir viele Analysen, Opferanalysen und Kosten-Nutzen-Analysen hatten. Beide unterstützen die Wahl der Schutzstufe. Auf der Grundlage dieser Berichte machten sich RWS, Gemeinden, Provinzen und Wasserverbände an die Arbeit. Wir nennen das Joint Fact Finding, dass Sie gemeinsam Wissen finden, sich damit auseinandersetzen und es tatsächlich miteinander teilen, um gemeinsam zu Lösungen zu kommen. Es stellt sich heraus, dass es viel Wissen gibt, wenn man Menschen zusammenbringt. Dies gilt auch für Bürger und Unternehmen. Menschen einbeziehen. Sie haben oft gute Ideen am Tisch. Letztlich gibt es eine bessere Unterstützung für Entscheidungen. Also nimm die Leute ernst.
Vertrauen als Basis
Wir arbeiten an einem Programm, von dem wir wissen, dass es morgen noch nicht fertig sein wird. Es dauert Jahrzehnte. Darüber hinaus müssen alle gehört werden und ihren Beitrag leisten, einschließlich Provinzen, Kommunen, Wasserbehörden, Unternehmen, Entwickler und Bürger. Dies ist nur möglich, wenn Sie einander vertrauen und sich noch lange vertrauen können. Dass Sie tatsächlich das tun, was Sie sagen. Das Faszinierende ist, dass in einer Zeit, in der die Regierung in vielen Politikbereichen mit Argwohn betrachtet wird, der Regierung im Bereich des Wasser- und Hochwasserrisikomanagements ziemlich viel Vertrauen entgegengebracht wird. Ich denke, das liegt in den Genen der Niederländer und in einer jahrhundertelangen Verbindung miteinander über Wasserfragen. Aber das ist nicht selbstverständlich. Ich denke auch, dass wir dazu beigetragen haben, Wasser zu einer gemeinsamen Aufgabe zu machen. Nicht streiten, sondern gemeinsam nach einer Lösung suchen. Es wird immer besser. Jeder versteht, dass man mit dem tiefer liegenden Land und wenn der Meeresspiegel steigt, etwas tun muss. Darüber hinaus versteht jeder, dass dies in erster Linie der Staat tun sollte und die Politik den Standard, beispielsweise das Schutzniveau, bestimmt. Dann freuen sich alle, wenn Sie vorbeikommen, um zu besprechen, wie Sie das hier machen. Zum Beispiel einen Deich bauen, Natur oder einen Hügel anlegen. Sie stimmen vielleicht nicht immer zu, aber Sie haben alle Optionen in Betracht gezogen. Das ist anständige Regierung. Eine Regierung, die die Dinge untersucht und gemeinsam mit den Bürgern Optionen prüft und diskutiert. Es kann sogar sein, dass die Dinge teurer werden und dann sollten Sie das auch bedenken, denn Sie brauchen einander für die nächsten fünfzig Jahre und länger, um diese Aufgabe zu bewältigen.
Zusammen gleiten
Das Interessante ist, dass wenn man an Hochwasserrisikomanagement, Frischwasserversorgung und räumlicher Anpassung arbeitet, jeder sieht, wo man steht, und dass jeder auch mit seinen eigenen Ambitionen in eine so langfristige Agenda und Planung einsteigen kann. Jeder ist eingeladen, Ideen einzubringen, zum Beispiel zu eigenen Plänen für Erholungsgebiete, Yachthäfen, Wohnungen oder Naturschutzgebiete. Nicht alles klappt, aber man bekommt Dynamik zum Mitmachen. Ein Hochwasserschutz wie der in Scheveningen wird zu einem wunderschönen Boulevard, wenn Sie einen spanischen Architekten hinzuziehen. Auch in Katwijk wird eine Schranke zum Parkhaus. All das ist möglich, wenn Sie nicht morgen bereit sein müssen, aber der Horizont liegt in den Jahren 2050 und 2100. Auch wenn ein Stadtrat mit dem Bau eines Kinderspielplatzes „punkten“ kann, besteht die Möglichkeit, diesen Spielplatz bei starken Regenschauern in einen Wasserspeicher zu verwandeln. Oder ein Basketballplatz oder ein Parkhaus, wo man Wasser ein paar Stunden stehen lassen kann, bis man es ablaufen lassen kann. Pläne können somit auf allen Ebenen zusammengeführt werden.
„Das ist eine anständige Regierung. Eine Regierung, die die Dinge untersucht und gemeinsam mit den Bürgern Optionen prüft und diskutiert.“
Auch in Amsterdam, auf dem Marineterrein, wurde ein großartiger Plan namens Smartroof 2.0 erstellt. Indem man einfach mit ein paar Partys an einem Tisch saß, entstand die Idee, wenn man die Dächer begrünt, kann man das Wasser bei Regenschauern zurückhalten, bei Hitze abkühlen, Feinstaub absorbieren und es sieht auch noch gut aus. . Dafür mussten wir nichts tun. Die Initiatoren schlossen sich einfach an, was wir taten. Wir prüfen dann, ob die Bauvorschriften angepasst werden müssen, um den Planungen einen Kickstart zu geben. Das ist keine Lösung für morgen, aber in ein paar Jahren könnte es in größerem Maßstab etwas bringen.
Wer ist Wim Kuijken?
Wim Kuijken (1952 ) studierte allgemeine Wirtschaftswissenschaften an der Freien Universität in Amsterdam und begann 1979, für die nationale Regierung zu arbeiten. Er war Generalsekretär im Ministerium für Inneres und Königreichsbeziehungen, im Ministerium für Allgemeine Angelegenheiten und im Ministerium für Verkehr, öffentliche Arbeiten und Wasserwirtschaft. Von 2006 - 2009 leitete er die sogenannte SG-Konsultation zwischen den Generalsekretären der verschiedenen Ministerien. Am 6. November 2009 wurde Wim Kuijken vom Kabinett Balkenende IV zum ersten Regierungskommissar für das Delta-Programm zum 1. Februar 2010 ernannt. Bis Ende 2018 arbeitete Kuijken als Delta-Kommissar. Zu seinen weiteren Positionen gehören Vorsitzender des Aufsichtsrats der DNB, Vorsitzender des Aufsichtsrats der Amsterdam UMC und Vorsitzender des Aufsichtsrats des Grundbuchamts.